Интервью со Станиславом Наумовым, заместителем председателя Комитета Госдумы ФС РФ по экономической политике.
Оценка макроэкономической ситуации
- Как вы оцениваете общую экономическую ситуацию в условиях санкций?
- Скажу неприятную вещь: санкции – это навсегда. И они перестанут влиять на нас только тогда, когда мы от них перестанем зависеть. Поэтому и нам как депутатам, и собственникам или топ-менеджерам пищевых предприятий следует настраиваться на долгую новую экономическую жизнь. В целом можно сказать, что 30-летний период «вестернизации» для России закончился.
- Как это отразится на экономической и социальной политике государства?
- Сейчас главная задача, которой будут подчинены все решения правительства, депутатского корпуса, президента – это национальные цели развития. Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» был принят в 2018 году. И на основе этих целей были приняты национальные проекты. Первоначально планы ограничивались 2024 годом, теперь будут продлены до 2030 года. При этом все социальные обязательства государства уже прописаны до 2024 г. и не подлежат пересмотру. Т.е. социальная политика на краткосрочный период обеспечена доходами бюджета. На среднесрочную перспективу все национальные проекты продлены на период до 2030 г.
- Как будет развиваться экономика в ближайшие годы?
- Что касается рынков, то, на мой взгляд, на среднесрочную перспективу нужно рассматривать развитие в рамках единого экономического пространства ЕАЭС. Поскольку Российская Федерация изолирована от внешнеэкономических связей со странами Европы и США, «плотность» отношений внутри ЕАЭС, очевидно, должна нарастать.
Тем не менее, хочу подчеркнуть, что сейчас нет никаких планов по изоляции, автаркии нашей страны. В настоящее время у России есть возможность многое производить в рамках собственной технологической базы, что-то могут поставлять союзные государства (Беларусь, Казахстан, Армения, …), по каким-то проектам необходимо искать решения в рамках тех или иных форм кооперации и т.д.
- Россия остается открытой для сотрудничества с другими странами?
- В любом случае стимулирование внешнеэкономической деятельности остается в приоритете. Да, есть недружественные экономики, но инвестиционный климат не должен ухудшаться. И каждый внешний инвестор должен быть уверен в защите своих вложений.
О дополнительных мерах социальной поддержки
- Какие меры со стороны государства могли бы помочь неимущим слоям населения сейчас, когда люди теряют работу, не имеют порой достаточных средств для приобретения необходимых продуктов, лекарств?
- У нас есть различные программы адресной продовольственной помощи (АПП), которые уже зарекомендовали себя на крупных региональных рынках – в Москве, Петербурге, Ульяновске, Калининграде. Эти инициативы были приняты в регионах и поддержаны законодательными собраниями. Такая помощь является адресной, поскольку органы социальной защиты в регионах лучше знают, кому – многодетным и неполным семьям, одиноким пенсионерам, инвалидам, и т.п. – нужно помогать. К тому же это стимулирует и местных производителей социально-значимых продуктов питания.
АПП может стать драйвером развития и агропромышленного комплекса. По данным Финансового университета, отдача программы АПП для ВВП превысит объем сложенных средств в 1,6 – 1,9 раз, при этом на 20% увеличится поддержка АПК.
- Кто сейчас занимается разработкой программ адресной продовольственной помощи?
- Есть хорошая системная инициатива Минпромторга, которая предусматривает развитие программы АПП. Аналогичные идеи предлагаются и в Госдуме, в частности, от фракции ЛДПР, «Справедливой России» и др. Речь идет, в частности, о продовольственной помощи с использованием электронного сертификата. Причем в такой сертификат могут включаться не только продовольственные, но и лекарственные товары.
- Станут ли такие адресные программы повсеместными?
- Мы считаем, что программы АПП нужно делать доступными для жителей всех регионов Российской Федерации. Тогда и те инфляционные процессы, которые происходят на продовольственном рынке, не будут так остро ощущаться представителями социально уязвимых групп населения, получивших дополнительный ресурс от государства.
- Наверно, здесь важно участие не только государства, но и бизнеса, в частности, торговых сетей, которые могли бы снижать наценки на социально-значимые группы продуктов?
- . Мы рассчитываем на предпринимательскую сознательность. Думаю, что и торговые сети заинтересованы в том, чтобы не терять таких покупателей. В нынешних сложных условиях каждый лояльный покупатель ценен, и это дополнительный мотив для торговли, чтобы удерживать психологически комфортные цены на социально-значимые группы товаров.
Как показали опросы ритейлеров и производителей продуктов питания, в настоящее время 59% ритейлеров и 49% производителей поддерживают введение АПП.
- В некоторых странах малоимущие получают продуктовые наборы…
- Сейчас подобные программы реализует благотворительный фонд «Фонд продовольствия «Русь». Как раз в начале декабря он проводит очередную предрождественскую акцию, когда каждый покупатель, знающий, что рядом есть человек, который сам не может себе позволить что-то купить, покупает продукты за свой счет и отдает волонтеру, который доставляет продукты нуждающимся. Подобные акции собирают тонны благотворительных продуктов, которые мгновенно расходятся. Со своей стороны, мы как депутаты, работаем над тем, чтобы убедить правительство уменьшить налоги на такую благотворительную деятельность. С нами согласился Минфин, что она не должна облагаться НДС. Нужно, чтобы и налог на прибыль в данном случае не применялся. Напомню, что недавно правительство приняло такое решение применительно к благотворительным акциям в отношении наших мобилизованных воинов.
О хлебопекарной отрасли
- Хлебопекарные предприятия работают в жестких условиях санкций и ограничений, испытывают проблемы с поставками ингредиентов, запчастей для установленного у них импортного оборудования, с дефицитом кадров. Какие перспективы вы видите в решении этих вопросов?
- Уверен, что проблемы хлебопеков в ближайшие годы будут так или иначе решаться. Производству хлебобулочных изделий власти любого уровня будут уделять особое внимание и помогать им. Несмотря на объективные сложности, местные рынки находятся в лучшем состоянии управляемости, контролируемости. Также в условиях санкций нам необходимо снижать административное давление на производителей, избыточный контроль и надзор.
- Сейчас растет потребление хлеба, за исключением мегаполисов. Т.е., беднея, люди переключаются на хлеб. Но рентабельность отраслевых предприятий составляет единицы процентов, тогда как инфляция больше 10%, и многие из них на грани закрытия.
- Бывая часто в регионах, я посещаю пищевые производства. Могу сказать, что региональные хлебопекарные предприятия составляют основу местной пищевой промышленности. Сегодня появляются и крупные национальные производители, но остается и большая ниша для небольших хлебопекарных производств и пекарен. Что касается низкой рентабельности – да, это сложный бизнес. Но происходят какие-то естественные процессы слияний и поглощений, процессы, связанные с какой-то региональной кооперацией. Считаю, что в этих вопросах нельзя применять какое-то избыточное административное регулирование.
- Предполагается ли какая-то помощь для производителей хлебобулочных изделий, расходы которых постоянно растут, а цены на готовую продукцию искусственно сдерживаются?
- Такие возможности есть. Например, сейчас очень сильно подорожал транспорт. Чтобы помочь производителям в его приобретении, могут использоваться, льготные схемы лизинга. Есть примеры создания в регионах – при участии местных органов власти – резервных зерновых фондов для гарантированного обеспечения хлебопекарных предприятий сырьем по стабильным ценам.
- Вы сказали, что определенную нишу занимают небольшие хлебопекарные производства и пекарни. Но таким производителям сложно работать с крупными сетями. Как можно помочь им продавать свою продукцию?
- Сейчас небольшие производители, даже если у них нет собственных точек продаж, могут использовать возможности доставки и онлайн-торговли. Многие потребители готовы покупать онлайн, чтобы получить свежий, качественный хлеб или выпечку у себя дома. Например, по данным NielsenIQ, в 2022 году такие изделия, как сладкая выпечка и круассаны, попали в топ 3 категорий кондитерской индустрии по темпам роста онлайн-продаж.
Кстати, сегодня не только малые производители, но и многие хлебозаводы инвестируют в новое производство хлебобулочных и кондитерских изделий, ориентированных на взыскательного покупателя. Потому что эта продукции более выгодна для производителя.
Если же малый бизнес располагает точками продаж, то в таком случае для повышения эффективности нужно думать скорее об оптимизации арендной платы.
От редакции журнала «Кондитерское и хлебопекарное производство»: 30.11.2022 в Госдуме ФС РФ прошел круглый стол фракции ЛДПР на тему: «Повышение экономической доступности социально-значимых продовольственных товаров», с участием отраслевых союзов производителей продовольственных товаров, представителей ритейла и др., где модератором выступил Станислав Наумов. Среди обсуждаемых тем была и такая важная для хлебопеков, как СТМ. Мы планируем в следующем номере журнала дать обзор ключевых выступлений на круглом столе.
Специально для BN
