На заседании Комитета ТПП РФ по развитию АПК его председатель Петр Чекмарев акцентировал внимание на рисках, которые возникают при внедрении ФГИС зерна и продуктов переработки в сентябре 2022 года. В заседании Комитета приняли участие представители Государственной Думы РФ, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, оператора ФГИС «ФГБУ «Центр Агроаналитики», профильных ассоциаций, предпринимателей, научных организаций.
Первый заместитель директора Центра Агроаналитики Равиль Абузяров рассказал о текущей ситуации с тестовым запуском системы, количеством подключившихся предприятий, принципами работы, алгоритмами действия сельхозтоваропроизводителей при подключении к системе и дальнейших действиях при различных операциях на зерновом рынке. Елена Трошина, заместитель директора Департамента регулирования рынков Минсельхоза России, доложила о разработке ряда нормативных документов, на основании которых была разработана ФГИС, описала цели ее внедрения и ориентировочные сроки и этапы запуска.
В ходе дискуссии были обсуждены основные вопросы и обозначены возможные риски при запуске ФГИС осенью этого года. Участники рынка отметили ряд основный проблемных моментов, не решенных на сегодня в рамках тестовых запусков системы:
- отсутствие покрытия высокоскоростным интернетом на 25% территории производства зерновых культур в РФ;
- отсутствие необходимого числа специалистов Россельхознадзора, что не позволяет проводить отбор проб в ежедневном формате и получать результаты анализов для каждого сельхозтоваропроизводителя, включая крестьянские фермерские хозяйства, для возможности реализации продукции;
- отсутствие у оператора системы точных данных по числу производителей зерна в стране, включая все мелкие, средние и крупные хозяйства для анализа пропускной способности системы;
- необходимость найма дополнительного штата специалистов при внесении данных в систему и подключению к ней бухгалтерских программ учета, что особенно критично для малых предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения ввиду роста затрат производителей;
- высокие риски для мукомольной и хлебопекарной отрасли при любых сбоях с программным обеспечением системы, что не позволит как принимать, так и отгружать готовую продукцию, которая имеет крайне высокую социальную значимость;
- были отмечены крайне малые сроки, отведенные на массовое тестирование системы, более того у многих регионов начало уборки совпадает с моментом запуска системы в эксплуатацию;
- прогнозы на урожай в РФ в этом году предполагают крайне высокую интенсивность и загруженность участников рынка в процессе уборки, подработки, хранения и последующей реализации продукции, проблемы с ограничениями по продажам зерна на внешних рынках. Запуск системы в эксплуатацию в текущем году может вызвать дополнительную нагрузку на производителей, переработчиков и продавцов зерна и привести к массовым задержкам с логистикой, а также потерям продукции при ее переработке и реализации.
На заседании участники поддержали необходимость запуска системы в целом, однако, высказали предложения представителям Минсельхоза России и оператору системы рассмотреть возможность продления действия тестового периода минимум на 1 – 2 года для отладки всех процессов и исключения возникновения критических проблем, что особенно важно именно в этом году, так как по прогнозам ожидается один из самых крупных урожаев в стране. Кроме того, это позволит снизить риски для участников рынка в этот период из-за дополнительного санкционного давления недружественных стран.
Департамент развития предпринимательства, О. Куклев
