РСП предложил 29 тезисов для диалога с властью и партнерами

За последние дни президент Российского союза пекарей (РСП) Алексей Лялин, вице-президенты Ольга Ильина и Андрей Волков приняли участие в ряде совещаний, которые прошли в Комитете Государственной Думы РФ по аграрным вопросам и в Торгово-промышленной палате РФ. На совещании в Комитете Государственной Думы РФ по аграрным вопросам, организованном зампредседателя Комитета Надеждой Школкиной, выступил Алексей Лялин, выразивший позицию РСП по ряду актуальных вопросов, в связи со сложившейся ситуацией на рынке.

НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ УСКОРЕННОЙ ГОСПОДДЕРЖКИ

Алексей Лялин отметил, что, к сожалению, в период сложных экономических испытаний, выпавших на долю хлебопеков, как и всей страны, хлебопекарные предприятия недополучили еще и то, что было им обещано ранее, речь идет о субсидиях, о реализации Постановления 1528 (“Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ” на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке”). «Нет программы поддержки отрасли, а под программы поддержки сельхозпроизводителей, или малого и среднего бизнеса мы не подпадаем. Наложенные санкции ставят перед предприятиями серьезные вызовы уже сегодня. Где брать мак, аскорбиновую кислоту, маргарин, как компенсировать возросшие транспортные издержки? Где брать финансовые средства, в условиях, когда поставщики повсеместно переходят на предоплату, даже по муке?», — рассказал Алексей Лялин. Он также сделал акцент на те значительные проблемы, которые предстоит решать хлебопекам при проведении грядущей куличной компании.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСП ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ХЛЕБОБУЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

РСП направил в адрес Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам ряд предложений, по стабилизации сложившейся ситуации, обозначив их по основным направлениям:

Рост цен от поставщиков

Продолжается стремительный рост цен на продукцию и услуги поставщиков. По состоянию на 01.03.2022 г. цены выросли: — маргарин – на 38%; — дрожжи – на 30%; — упаковку – на 20%. При этом цены продолжают стабильно расти. Произошел взрывной рост цен на жиры и сахар. Рост цен на импортную продукцию, в том числе на уже предоплаченное оборудование, комплектующие и запчасти, ягодные начинки, солод и его производные, пищевые добавки, конфитюры, упаковку и другие компоненты – непредсказуем.

Ситуация усложняется тем, что практически все поставщики сырья и запчастей перешли на 100% предоплату, без фиксации цены.

В этих условиях РСП предлагает:

1. Рассмотреть вопрос о формировании отпускной цены на хлеб и хлебобулочные изделия, в том числе массовых сортов, в соответствии с ростом уровня их себестоимости. Параллельно рассмотреть вопрос о субсидировании отдельных, социально слабо защищенных групп населения. 
2. В целях экономии разрешить выпуск хлебов массовых сортов – без упаковки.
3. Разработать и принять механизм квотирования и централизации поставок, без предоплаты.

Взаимодействие с торговыми сетями

Правильно выстроенное взаимодействие хлебопекарных предприятий с торговыми сетями в сегодняшних условиях имеет важнейшее значение для того, чтобы не допустить перебоев в производстве и поставках хлеба и хлебобулочной продукции. РСП считает жизненно важным введение следующих мер:

4. Ввести мораторий на штрафы, в случаях неисполнения поставщиками, по объективным причинам, условий контрактов, связанных с объёмом, ассортиментом и сроками поставок.
5. Сократить сроки пересмотра цен до 7 – 10 дней, с предоставлением поставщику права не поставлять продукцию.
6. Установить цену на продукцию СТМ (собственной торговой марки), в соответствии с показателями РОССТАТА, порядка 56 руб. за кг.
7. Внести изменения в Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», где должно быть записано юридическое понятие СТМ, с типовым договором, правами и обязанностями, взаимной ответственностью и сроком действия не менее 3 лет.
8. Транспортные расходы должны быть выделены из цены товара и оплачиваться по отдельным документам.
9. Цена на хлебобулочные изделия СТМ должна определяться по согласованию с предприятием-изготовителем.
10. Запретить на данный период любые проверки федеральными сетями поставщиков продукции сверх законодательных норм СанПиН с элементами ХАССП. Проверка Роспотребнадзора и его Акт являются на территории РФ подтверждением качества и безопасности выпускаемой продукции.

 Субсидии и льготы

Российский союз пекарей считает крайне важным сохранить все льготы и субсидии, направленные на поддержку хлебопекарной отрасли. При этом отмечаем, что выделенные финансовыми средствами, направляемыми в регионы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 №1528 (ред. от 24.07.2017) в регионы, смогли воспользоваться далеко не все предприятия, по причине отсутствия денег в регионах. Мы также констатируем тот факт, что субсидии, которые предполагается выделить в 2022 году (из расчета 2,5 руб. на 1 кг произведенной продукции) смогут компенсировать около 40% роста себестоимости продукции. Значит, необходимо искать дополнительные механизмы, поскольку оставшиеся 60% — это точечный удар по снижению рентабельности предприятий. Еще одна проблема заключается в том, что субсидирование распространяется на продукцию со сроком годности до 5 суток. Между тем, такая категория продукции на предприятиях постоянно сокращается, а на ряде предприятий и вовсе отсутствует.

По вопросу применения льгот и субсидий РСП предлагает:

11. Сохранить льготное кредитование для сельхозпроизводителей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 №1528 (ред. от 24.07.2017), с годовой ставкой до 5% годовых и региональных фондов микрокредитования микро и малого бизнеса. Распространить, в полной мере, все льготы сельхозпроизводителей на хлебопекарную отрасль.
12. Снизить финансовое давление на хлебопекарные предприятия в части налогового контроля и установить мораторий на налоговые санкции (штрафы/ пени) за отдельные нарушения; продлить сроки представления налоговой отчетности; приостановить проведение выездных налоговых проверок.
13. До конца 2022г. установить мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов в отношении юридических лиц.
14. Разработать меры поддержки хлебопекарных предприятий, имеющих мобилизационное задание, в целях сохранения в надлежащем состоянии мобилизационных ресурсов. Снизить социальный налог для предприятий, сохраняющих численность персонала.

 Регионы

РСП считает необходимым ввести ряд мер для стабилизации ситуации в Субъектах РФ:

15. Создать в субъектах РФ, до 30 мая 2022 года, региональные зерновые фонды, профинансировать их создание из региональных бюджетов.
16. Распространить практику краткосрочных займов, под гарантию Субъекта, на пополнение оборотных средств предприятий.
17. Рассмотреть вопрос о возможности квотирования топлива для перевозки хлеба.
18. Отменить на 2022 год налоги на землю.
19. Субсидировать затраты на доставку хлеба и хлебобулочных изделий внутри регионов пропорционально «плечу доставки».

Меры для повышения доступности лизинга

Российский союз пекарей считает необходимым ввести ряд мер направленных на развитие пищевого машиностроения, сохранения действующих производств и создания возможности переоснащения сельхозтовароперерабатывающих предприятий исключая зависимость от иностранных производителей оборудования:

20. Внести изменение в Постановление Правительства от 07.08.2021г №1313: к обязательности прироста объема выпуска продукции лизингополучателем ежегодно в размере не менее 5% дополнить альтернативное условие — сохранение рабочих мест.
21. Внести изменение в Постановление Правительства от 03.06.2020г №811 об увеличении размера субсидии лизинговым компаниям при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования и увеличить размер скидки лизингополучателям с 15% до 40% цены техники (оборудования) для Дальневосточного федерального округа, Сибирского федерального округа, а также Республики Карелия, Республики Коми, Республики Крым, Архангельской области, Калининградской области, Мурманской области, г. Севастополя, Ненецкого автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа и размер скидки с 10% до 30% для лизингополучателей остальных регионов России; — внести изменения в Порядок и условия реализации дочерними обществами акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» льготных лизинговых программ для субъектов малого предпринимательства» в части расширения перечня лизингополучателей — субъектами среднего бизнеса.

 Другие меры поддержки

РСП также предлагает:

22. В реализации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допустить участие только предприятий с подтверждённым наличием основных средств, наличием штатной численности и сырья для исполнения государственного или муниципального контракта.
23. Внести изменение в Федеральный закон от 24 июля 2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) — среднее предприятие, это предприятие, с выручкой до 3 миллиардов и численностью персонала — до 900 человек.
24. В Договоре о Евразийском экономическом союзе исключить для хлебопекарной отрасли упаковку и маркировку, как признание производителем продукта.
25. Прекратить действие на территории РФ «Дата матрикс кода» в пищевой индустрии, как не своевременное и как бесполезное для подавляющего большинства граждан РФ.
26. Запустить программу субсидирования обеспечения альтернативной занятости и переобучения работников хлебопекарных предприятий, находящихся под риском увольнения, с целью переориентации их деятельности на организацию работ на других участках в рамках конкретного предприятия.
27. Расширить допустимый коридор «вынужденного простоя».
28. Распространить льготу (или применение ставки 0%) по налогу на прибыль в части полученной субсидии. В соответствии с абзацем 4.1 ст.271 НК РФ, применяется ставка налога на прибыль 20%.
29. Распространить льготу (пониженный тариф) страховых взносов, как для IT- компаний или общепита.

Предложения РСП по мерам поддержки отрасли и стабилизации ситуации озвучила на совещании в Торгово-промышленной палате, которое вел вице-президент РСП Андрей Волков, вице-президент РСП, ректор Международной промышленной академии Ольга Ильина. Ильина выразила позицию союза, что в сложившейся ситуации, только индустриальное хлебопечение способно обеспечить население хлебом и хлебобулочными изделиями. При этом, хлебопекарные предприятия нуждаются в конкретной действенной поддержке.

Президент Российского союза пекарей также провел встречу с Председателем Президиума АКОРТ Игорем Караваевым. Стороны договорились о совместной выработке нового инструментария для обеспечения условий для взаимовыгодного партнерства.