В рамках выездного совещания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике на тему «Научное обеспечение развития хлебопекарного производства в Российской Федерации» в НИИ хлебопекарной промышленности 4 марта 2022 г., на котором директор НИИХП Марина Костюченко выступила с подробным докладом о назревших решениях в области научного обеспечения отрасли, прошло обсуждение не только научных, но и торгово-производственных проблем хлебопекарных предприятий – применительно к новым реалиям.
По словам представителя отрасли, исполнительного директора Национального союза хлебопечения Рустама Айдиева, главной задачей сегодня является бесперебойное производство массовых сортов хлебобулочных изделий (ХБИ), а значит и бесперебойное снабжение хлебопекарных предприятий основным сырьем. Он отметил ряд проблем, стоящих перед отраслью.
Сокращение ассортимента
Буквально за последние дни практически у всех российских производителей хлебобулочных изделий возникли серьезные проблемы по самым разным направлениям бизнеса и производства: в логистике – задержки, а порой и прекращение поставок; переход поставщиков на работу по предоплате; рост процентной ставки по кредитам и другие. «Крупные предприятия в последние годы активно вкладывали средства в развитие ассортимента, модернизацию производства, создание рабочих мест. И повышение ключевой ставки в этой ситуации значительно повышает стоимость обслуживания кредитов. Это однозначно приведет к сокращению ассортимента – в первую очередь мучных кондитерских изделий и маржинальных сортов ХБИ. А это именно та продукцию, благодаря который индустриальные производители могли позволить себе выпускать массовые сорта хлеба и поддерживать на них определенный уровень цен». Таким образом та часть ассортимента предприятий, которая приносила им основной доход, будет сейчас сокращаться. В том числе из-за сильного подорожания сырья для таких продуктов, например, для сдобы – резко выросли цены на жиры и т.д.
Рост цен на ХБИ
Отраслевые эксперты считают, что обоснованное повышение цен на хлеб неизбежно. При этом недостаточно только ограничить наценки в ритейле: ведь цены формируются по всей производственно-логистической цепочке. По словам Рустама Айдиева, нужно говорить не только о ценах у производителя и в рознице, которые регулируют Минсельхоз, Минпромторг, ФАС, но и о стоимости логистики (Минтранс), и тарифов (Минэнерго), и других. «Например, для перехода на отечественную упаковку требуется определенное сырье, которое есть у российских компаний – но они сильно повысили цены на него», — добавил он.
Рост отпускных цен у производителя предполагает необходимость их согласования с торговыми сетями. И если производитель ХБИ может получить от поставщика сырья новый ценник с новой поставкой, то ритейл рассматривает предложенное производителем изменение цен в течение одного или нескольких месяцев, и последний терпит убытки за этот период.
Многие эксперты согласны в том, что повышение цен на ХБИ должно быть так или иначе компенсировано для малоимущих слоев населения. Для этого, по мнению спикера, необходимы адресные меры поддержки, в том числе прямая поддержка нуждающимся.
Рустам Айдиев также озвучил некоторые предложения Национального союза хлебопечения по стабилизации ситуации в отрасли:
1. Необходимо увеличение объемов субсидий (как для сельхозпроизводителей, так и для пищевой промышленности) и сохранение условий льготного кредитования.
Кроме того, что с увеличением банками кредитных ставок резко вырастут расходы производителей на обслуживание кредитов, впереди Россию ждет посевная – и если в нее сейчас не вложиться, то ожидаемые проблемы будут только нарастать. «Мы уже наблюдаем, — добавил Рустам Айдиев, — как в некоторых регионах производители придерживают зерно. Поэтому я считаю, что Минсельхозу нужно продумать меры для стимулирования производителей для того, чтобы они сохранили объемы и каналы продаж зерна – как минимум, на уровне прошлого года. Тогда можно ожидать стабильных поставок».
2. Следующее предложение относится к деятельности кредитных организаций и заключается в необходимости введения банками моратория на использование таких возможностей, как требование о досрочном выплате всего кредита или блокировка операции по счетам. «В сложившейся ситуации это недопустимо, — считает он.
3. Говоря об ограничении торговой наценки, спикер выразил сомнение в том, что это решение способно положительно повлиять на ситуацию с ценами. Ведь ограничение наценки на те или иные товары не только отрицательно скажется на ценах других товаров, но и скорее всего «вернется» к поставщикам в виде штрафов. Альтернативное предложение – это введение ритейлерами моратория на штрафы для поставщиков. «Условия договора поставки таковы, что нарушения со стороны поставщиков будут однозначно», — уверен он. Соответственно, будут штрафы, которые обесценят все принимаемые меры по поддержке производителей. Поэтому сейчас – хотя бы временно – торговым сетям следует ввести мораторий на штрафы.
4. Поскольку роста цен не избежать, встает вопрос о согласовании новых отпускных цен производителей с торговыми сетями. Текущий порядок предполагает рассмотрения их сетями в течение месяца и более. В нынешних условиях и с учетом того, что хлебобулочные изделия, как правило, имеют короткий сок годности (их нельзя куда-то отложить до принятия решения по ценам), предлагается сократить сроки рассмотрения и принятия решения по новым ценам – до одной, максимум – двух недель.
Со многими высказанными предложениями согласился Александр Двойных, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. По его мнению, черта, где работают исключительно рыночные механизмы, пройдена. И чтобы удержать ситуацию под контролем, накормить людей, не допустить социального взрыва и снижения социального самочувствия, власть будет вынуждена принимать нерыночные решения. В частности, он уточнил цель субсидирования: «Я против «коврового» субсидирования. Субсидия должна быть, во-первых, адресной, во-вторых, выдаваться нуждающимся – тогда это дает необходимый социальный эффект. Например, если это сделать в виде выдачи карт или талонов для малоимущих, то это как раз гарантирует адресность и нуждаемость».
Помимо основных предложений по поддержке хлебопекарных предприятий, Рустам Айдиев рассказал еще о двух возможных решениях, которые помогли бы производителям сократить расходы. Первое – это разрешение продажи неупакованного хлеба, что запрещает действующий СаНПиН. Второе – изменение порядка нанесения информации на упаковку продуктов. «Кто-то использует самоклеящиеся этикетки, кто-то наносит информацию с помощью печати на пленку – но есть более простой способ. Согласно техническому регламенту, часть информации о продукте – может быть размещена на вкладыше. И если сделать исключение, чтобы информацию, необходимую для потребителя, можно было помещать во вкладыш, то это позволило бы существенно сократить расходы производителей», — рассказал он.
Александр Двойных согласился с высказанными предложениями: «Я за упрощение в работе, в том числе и по упаковке. В частности, мы будем обсуждать с правительством приостановку внедрения маркировки. Сейчас не время ставить какие-то препятствия для производителей».
