Г. А. Монина, Е. А Карасёва, АО «Владимирский хлебокомбинат», г. Владимир
Какую систему подтверждения безопасности продуктов питания выбрать? Таким вопросом задается каждый производитель в условиях современного рынка. Опыт АО «Владимирский хлебокомбинат» поможет сориентироваться в законодательных и основных добровольных способах подтверждения соответствия безопасности продуктов питания и выявить особенности их применения на практике.
Забота о безопасности продуктов питания – это забота о здоровье людей. С продуктами питания в организм человека могут поступать значительные количества веществ, опасных для его здоровья. Поэтому остро стоят проблемы, связанные с повышением ответственности за эффективность и объективность контроля качества пищевых продуктов, гарантирующих их безопасность для здоровья потребителя [1].
Казалось бы, при наличии множества способов их решения, как на законодательном уровне, так и на добровольной основе производитель все равно сталкивается с одним из главных вопросов – как подтвердить безопасность производимой продукции перед клиентами, потребителями и другими участниками рынка, чтобы одновременно удовлетворить все стороны. На примере АО «Владимирский хлебокомбинат» рассмотрим законодательные и популярные добровольные способы подтверждения безопасности продуктов питания.
В качестве базы законодательного способа подтверждения соответствия безопасности продуктов питания выступают Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, а также решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза».
Основой добровольных способов подтверждения соответствия безопасности продуктов питания являются руководящие документы уполномоченных органов. Например, сертификация в национальной системе сертификации проводится в соответствии с руководящими документами, разработанными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии («Росстандарт»).
Безопасными можно считать продукты питания, не оказывающие вредного, неблагоприятного воздействия на здоровье настоящего и будущих поколений. С одной стороны, чтобы выполнить законодательные требования, касающиеся подтверждения безопасности продуктов питания, производителю следует пройти необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническими регламентами на вырабатываемую продукцию.
С другой стороны, в условиях жесткой конкуренции на рынке и нарастающего диктата крупных торговых сетей производителю приходится подтверждать соответствие безопасности производимой продукции в других системах сертификации, зарабатывая таким образом «бонусы» для удержания позиций на рынке.
В результате добровольные способы подтверждения безопасности пищевых продуктов постепенно переходят в ранг обязательных. Опыт АО «Владимирский хлебокомбинат» позволяет подробно разобрать большинство существующих способов подтверждения безопасности пищевых продуктов и выявить особенности их применения на предприятии.
В России взаимоотношения в сфере производства и реализации пищевых продуктов в настоящее время регулируются действующими законами. Основополагающими являются федеральные законы в области качества и безопасности продукции, например «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «О техническом регулировании»; «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и др. В Российской Федерации качество пищевых продуктов регламентируется нормативными документами, имеющими силу закона, – техническими регламентами, стандартами, техническими условиями. Чтобы законодательно подтвердить безопасность производимой продукции, а точнее, соответствие тому или иному нормативному документу, производителю необходимо пройти процесс декларирования в органе по сертификации.
АО «Владимирский хлебокомбинат» в связи с постоянным развитием ежемесячно проходит процесс декларирования вырабатываемой продукции, на текущий момент, имея более 20 действующих деклараций о соответствии. Один из добровольных способов подтвердить качество производимой продукции – сертификация в Национальной системе сертификации, подтверждающей соответствие продукции национальным стандартам или техническим условиям. Национальная система сертификации появилась сравнительно недавно – в декабре 2016 г.
АО «Владимирский хлебокомбинат» во Владимирской области является одним из первых ее участников, получив сертификат соответствия изделий хлебобулочных бараночных ГОСТ 7128 – 91 «Изделия хлебобулочные бараночные. Технические условия».
Огромную популярность среди добровольных способов подтверждения качества и безопасности продуктов питания приобретает сертификация в Российской системе качества, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 30.04.15 № 780‑Р. АО «Владимирский хлебокомбинат» имеет два таких сертификата.
В целях обеспечения гарантии качества выпускаемой продукции, ее безопасности в качестве основы экспертизы на предприятиях внедряется система критических контрольных точек НАССР – Hazard Analysis Critical Control Points (критические пределы надзора вредных факторов). Характерная особенность данной системы – планомерный надзор и контроль пищевых продуктов при предварительном определении всех возможных факторов, связанных с полным циклом обращения с пищевыми продуктами. На добровольной основе возможна сертификация по системе НАССР, подтверждающая соответствие национальному стандарту ГОСТ Р ИСО 22000:2007 и международным стандартам, например ISO 22000, FSSC 22000, BRC, IFS, SQF и др. Предприятие может сертифицировать систему либо по одному из стандартов, либо по нескольким в зависимости от требований рынка и клиентов, в частности от расширения влияния крупных торговых сетей. Так, на текущий момент популярна сертификация по стандартам BRC и FSSC 22000, которые устанавливают более расширенные и строгие требования к безопасности продуктов питания, оттесняя на второй план распространенную ISO 22000. Система НАССР АО «Владимирский хлебокомбинат» в настоящее время сертифицирована по двум стандартам: по национальному стандарту ГОСТ Р ИСО 22000:2007 и по международному ISO 22000:2005. Кроме того, в целях расширения рынка продаж и поиска новых клиентов производители проходят подтверждение безопасности вырабатываемой продукции у крупных торговых сетей, которые диктуют свои требования к безопасности продуктов питания, при этом у каждой торговой сети требования разнятся. Ежегодно АО «Владимирский хлебокомбинат» проходит подобные аудиты, например за 2017 г. проведено шесть аудитов, за 2018 г. – четыре аудита.
Таким образом, АО «Владимирский хлебокомбинат» подтверждает соответствие безопасности производимой продукции законодательным способом, т. е. на ба зе технических регламентов, и добровольным способом, взаимодействуя с соответствующими органами. На своем примере АО «Владимирский хлебокомбинат» показало, что на современном рынке продуктов питания нельзя ограничиться подтверждением соответствия продукции только на базе технических регламентов, дополнительно производителю необходимо подтверждать безопасность вырабатываемой продукции всеми возможными способами.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бурова Т.Е. Биологическая безопасность сырья и продуктов питания. Потенциально опасные вещества биологического происхождения: Учеб. пособие. – СПб.: НИУ
ИТМО; ИХиБТ, 2014. – 136 с.
2. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании».
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 20.03.2018 № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о
соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза».
4. Официальный сайт Российской системы качества. – Режим
доступа: https://roskachestvo.gov.ru/
5. Официальный сайт Национальной системы сертификации. – Режим доступа: http://ncs.gostinfo.ru/
